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中国青年报:从重处罚考试作弊 让社会更公平
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据报道,最高人民法院和最高人民检察院近日联合发布了《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),明确了高考、研究生考试和公务员考试四种考试是法律规定的国家考试,并解释了组织考试作弊、非法买卖、提供试题及答案罪的“情节严重”的认定标准。导致延期、取消或者使用替代试题的,处三年以上七年以下有期徒刑。

考试作弊已经存在很长时间了,但是在过去,行政处罚经常被用来惩罚他们。与考试作弊的高额回报相比,这种从轻处罚无异于“偷梁换柱”,难以产生真正的威慑效果。结果,各种作弊事件层出不穷,考试作弊的趋势越来越强。然而,2015年8月引入《刑法修正案(九)》,其中包括“考试作弊”作为一种惩罚,是从“做”到“惩罚”和加重惩罚的一个突破。正是通过这一有意义的"法律修订"行动,考试作弊、非法出售、提供试题、答案和更换考试被正式界定为犯罪行为,并确定了相应的惩罚等级。一般情况下,“处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金或者单处罚金”,“情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金”。

客观地说,“考试作弊”变成惩罚的威慑效果可以描述为立竿见影的效果。据统计,自《刑法修正案(九)》颁布以来,公安机关破获了5000多起组织考试作弊案件。严厉打击成千上万的违法犯罪人员,查获10多万名学生参加考试,查获50多万套犯罪设备,销毁100多条作弊设备生产线,有效打击考试作弊。然而,还应当指出,从立法角度来看,刑法的相关规定不够具体。例如,刑法规定,只有通过“在法律规定的国家考试中”组织作弊才能构成犯罪,但刑法中并没有明确规定哪些行为属于法律处罚的范围。例如,对于什么构成刑法中的“严重情节”,没有答案。因此,它给司法操作带来很多困难,不利于打击考试作弊。

检查新发布的《解释》,我们对《刑法修正案(九)》规则进行了一些有针对性的修复。例如,《解释》明确规定,“普通高等学校入学考试、研究生入学考试、高等教育自学考试、成人高等学校入学考试”、“中央和地方公务员入学考试、全国统一法律职业资格考试”等国家教育考试属于“法律规定的国家考试”。将“入罪”限制在这类审查的范围内,有利于集中司法资源进行打击,避免攻击范围过大的现象。

此外,《解释》的另一亮点是对“情节严重”的具体定义,规定组织跨省作弊和非法收入超过30万元可视为组织考试作弊的“情节严重”。特别是,直接规定在普通高校入学考试、研究生入学考试和公务员入学考试这三种考试中组织作弊的"严重情节",不仅有利于司法机关的运作,也有利于遏制更有害的考试作弊行为。

从司法实践的角度来看,虽然《刑法修正案》对考试作弊罪规定了两个量刑幅度,但实际上很少有人被判重刑

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