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督查发现:我国动物疫病防治仍存短板
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新华社北京9月21日电:检查发现,中国动物疫病防控仍有短板

新华社记者张权

自2018年以来,全球非洲猪瘟疫情一直很严重,最近中国部分省市也发生了疫情。在农业和农村事务部的检查中,国务院第三检查组了解到,中国在动物疫病防控方面还存在一些问题,如远程交通风险防控困难、地方财政和行政权力不平等、基层防控队伍薄弱、防疫责任覆盖不全等,亟待解决。

"活猪到处移动,病毒随之而来."长途运输增加了流行病控制的难度。我国北方地区饲料资源丰富,东南沿海地区土地短缺和环境保护压力逐年加大,导致猪肉主产区和主产区进一步分离,呈现出“南养猪北运、北养猪南运”的特点。

2017年,中国市场投放了6.89亿头猪,其中1.02亿头是跨省运输的。根据流行病学调查,我国95%的布鲁氏菌病和90%的口蹄疫是由活体动物长途运输引起的。生猪运输数量大、环节多、频率高、范围广,已成为我国动物疫病发生和传播的主要风险。

同时,缺乏当地动物防疫的财力和人力资源不利于有效的动物检疫、监督和执法。检查组了解到,动物疫病的防控属于中央政府和地方政府共同的行政权力,但目前地方财力相对较小,基层动物防疫机构人员少,设施陈旧,“断线、破网、散人”,难以满足行政权力履行的需要。

2018年,国家县级动物疫病预防控制机构将需要27亿元,但预算缺口接近三分之一。目前,全国县级动物卫生监督机构平均不到10人,但同时承担动物检疫和动物防疫、畜牧业和畜产品质量安全等监督执法工作,力量严重不足。

此外,防疫责任覆盖面不全,不利于形成动物疫病防控合力。检查组发现,现行《动物防疫法》强调了政府兽医行政管理部门的责任,但没有明确规定从业人员在养殖、运输、屠宰加工、管理等环节应承担的动物防疫主要责任。

检查组建议修改相关法律法规,明确畜牧业生产和流通相关从业人员必须履行的动物防疫职责,并限制疫情发生后动物从高风险地区向低风险地区的运输。有关部门和地方要开始研究和采取措施,增加地方动物防疫财力,加强地方防控队伍建设。(完)

责任编辑:严玉海

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